各有关部门:

    2019年我市职称工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻省、无锡市相关职称文件精神和职称工作会议要求,坚持以业绩和能力为导向,激励广大专技人员职业发展,深化改革创新。现根据上级职称工作要求结合宜兴实际,制定本年度职称工作意见。

    一、分类推进人才评价制度改革,健全分类科学的评价机制

    1、优化评价标准。遵循人才成长规律,以品德、能力、业绩为导向,不断修改完善我市量化评审标准,把品德作为人才评价的首要内容,加强对人才科学精神、职业道德和从业行为等评价考核,克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向,注重人才的专业性、创新性和履责绩效,提高技术创新、专利发明、成果转化、技术推广、标准制定等评价指标的权重,将科研成果转化取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要指标。

    2、完善评价方式。分类建立体现不同行业、不同岗位和不同层次人才特点的评价方式。按照社会和业内认可,发挥市场、社会等多元评价主体作用,采用考试、考核认定、考评结合、面试答辩、实践操作、业绩评价等多元化评价方式。我市陶瓷艺术、药学专业(药品)初级和中级采用考评结合的方式,陶瓷艺术专业(/中级)在报送纸质材料时,需附上3件作品的照片及相关说明,作为材料评审时专家评价其设计水平、创作能力的参考。机械、电子信息、化工、建设工程高级评委会均对所有申报人员进行面试答辩。

    3、创新职称评价服务政策。制定海内外高层次人才职称评审办法,对引进到我市工作的海内外高层次人才和急需紧缺人才,不受台阶等限制,直接申报相应层级的职称。

根据《江苏省高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定办法(试行)(苏人社规〔20184号)规定,符合条件的高层次和急需紧缺人才可直接申报考核认定高级职称,相关工作另行部署。

贯通技能人才和工程技术人才职业通道,按照《省人力资源社会保障厅转发〈人力资源社会保障部关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通意见〉的通知》(苏人社发〔2018380号)规定,在工程技术领域生产一线岗位,符合学历资历要求的高技能人才可申报工程系列职称,具体评审标准按现行工程系列各专业技术资格条件执行。实现职称制度与专业技术类职业资格制度有效衔接,要按照《省人力资源社会保障厅关于公布〈江苏省专业技术类职业资格和职称对应目录〉的通知》(苏人社发〔201993号)精神,落实好职业资格与职称的对应要求。

    二、完善评价体系建设,严格组织评审

    1、规范评审范围和程序。遵循统一制度、分级管理、协调推进的原则,强化职称工作管理体制。各系列评委会要严格按照省、市职称部门授权或批准的评审范围和评审层级组织评审,不得超范围跨专业受理或评审专业技术资格。严格按照国家、省、市有关职称政策规定开展活动,评审申报通知等文件须经市职称办审核同意后下发并上网公布,评审结果以职称办发文为准。(宜兴人才网,网址http://www.yxhr.com.cn/

    各评委会于开评7天前将《评审委员会活动申报表》报市职称办,经批准后方可召开评审会议,未经批准的评审结果无效。中级评审委员中原则上要确保异地邀约的执行委员比例一般不低于20%,新评委不低于30%

    2、加强评审学习。严格执行申报要求,各初审部门要认真执行上级职称办下发的各系列资格最新条件,尽可能按量化评价的要求开展工作。今年,省厅将全面启动新一轮专业技术资格条件修订工作,对于已完成专业技术资格条件修订工作的职称系列(专业),按新修订的资格条件执行。未完成修订的职称系列(专业)的学历、资历要求按照《省人力资源和社会保障厅关于我省专业技术人才申报评审职称有关问题的通知》(苏人社发〔201896号)规定执行。

    3、创新职称评审服务。进一步转变理念,加大职称政策的宣传力度,主动走进专业技术人员集中的规模企业、重点企业等,举办职称知识专题辅导培训。密切联系企业,做到政策进企业,服务零距离,提高企业专业技术人员申报职称的积极性。

    三、规范管理,不断提升服务质量

    1、规范申报流程。职称申报继续实行个人申报、民主评议、单位推荐、主管部门(或人事代理部门、单位所在市或区职称部门)、评委会日常管理机构、市职称部门逐级审核的申报流程。终审合格人员名单经网上公示无疑义后方可进评委会评审。专业技术人员所在单位要对申报材料认真核实,进行民主评议,推荐结果经公示无异议后,再推荐上报,并出具《公示证明》,公示时间不少于5个工作日。对非公经济单位及无主管单位的专业技术人员,已办理人事代理的,应通过人事代理机构申报;尚未办理人事代理的,可按单位属地原则进行申报。

    2、规范申报办法。我市所有专业技术人员申报职称(包括职称初定)必须登录宜兴市人才网职称申报入口栏(网址:http://www.yxhr.com.cn/)进行申报。申报纸质评审的系列,个人网上填报、上传基本信息后,经预审、初审通过后,登录申报平台,登录后从“当前申报记录”中下载《专业技术人员申报表》,并完善其中内容(条形码不得编辑),按申报通知准备材料并申报。按以往办法准备材料并申报。

    3、规范审核程序。严格按照省市职称评审工作相关要求,实行逐级审核、报送。未经单位、主管部门(或档案代理部门)审核盖章的材料,职称系列主管部门不得受理。各审核权限单位应在个人网上申报后5个工作日内递交审核意见。各单位和职称系列主管部门要严格条件,认真审核。按评审权限,我市范围内需上报评审的材料,由各职称系列主管部门负责汇总后,填报《专业技术人员情况一览表》一式三份,并附Excel表电子文档,经宜兴市职称办审核盖章后方可报送。各部门必须严格按规定程序开展职称申报和评审工作,对未按规定程序申报取得的专业技术资格均不予承认,单位也不得聘任。(表格下载地址:宜兴人才网http://www.yxhr.com.cn/

    4、规范结果文件及证书管理。我市通过评审(初定)颁发的所有中、初级证书,均须在职称服务平台中打印,由省评审或以考代评的资格证书信息,能从相应平台读取的则从数据库中读取,不能读取的由系列主管部门从无锡职称服务平台后台导入相应证书信息。

    5、规范诚信库建设。我市专业技术人员申报职称时,均须按要求签署《诚信承诺书》,承诺所提供的学历证书、经历和资历证明、论文论著、业绩成果等材料真实可信,实行学术造假和职业道德失范“一票否决”;各评委专家也签署《诚信评审承诺书》,承诺遵章守纪,严格政策,严明程序开展评审工作。对于通过学术造假、弄虚作假等违纪违规手段来骗取职称的申报人员,各评委会日常管理部门要及时在服务平台中做好失信记录,对取得的资格予以撤销。对于评审过程中,不遵守纪律、做事马虎、标准掌握不到位的评委专家也要及时记录。

    四、聚焦继续教育培训,提升专技人员素质

    1、各部门要认真贯彻《专业技术人员继续教育规定》(人社部第25号令)、《江苏省专业技术人员继续教育条例》,保证必要的经费投入,积极为专业技术人员继续教育创造条件。专业技术人员在职称初定、晋升、注册和聘任时,必须完成继续教育规定的培训与考核科目。

    2、根据锡人社发〔201827号文件精神,2018年起,专业技术人员每年必须完成1个公共科目的培训考核。专业技术人员可登录宜兴市人力资源和社会保障局网站(http://www.yixing.gov.cn/rsj),从左下角点击图标进入;或登录宜兴人才网(http://www.yxhr.com.cn)点击主页滚动横幅进入实现培训及考核全程在线操作模式。对于未按时完成学习的专技人员,应利用本平台进行补学并考核合格。按相关规定,20147月(含)后参加工作的人员应完成第六轮公修课培训考核;20147月(不含)前参加工作的人员应完成第五、六轮公修课培训考核。对上述应完成而未完成第五、六轮公修课培训考核的人员应选择另外1个科目或2个科目的培训考核。

    3、鼓励有条件的主管部门开展相应专业继续教育尝试,让专技人员拓展知识、开阔眼界,进一步提升业务能力及工作水平。

    五、加强专业技术资格和职业资格考试的指导和管理

    严格执行国家关于专业技术人员资格考试的各项管理规定,按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》(人社部第12号令)、《关于进一步规范专业技术人员职业资格(水平)考试报名管理工作的通知》(锡人社职〔201621号)精神,加强考试工作,进一步完善考试工作机制,全面完成考试年度计划,维护考试的严肃性、客观性和公正性。
   
六、相关政策及说明

    1、关于职称初定问题。按照中办、国办《关于深化职称制度改革的意见》(中办发〔201677号)文件规定,初级、中级职称实行全国统一考试的专业不再进行相应的职称评审和认定。2018年起,经济、审计、统计、会计、卫生技术、通信工程、翻译、出版等不再进行初、中级的评审和认定工作。

    2、关于论文鉴定问题。凡申报我市高、中级评审人员的论文,由评委会日常管理机构委托第三方(中国知网)机构进行查重,查重结果作为专家鉴定论文质量的依据之一。由评委专家对论文质量进行鉴定,鉴定结果分优秀、良好、一般和不合格四个等级。申报人员的论文经专家确认有抄袭、剽窃及其他学术造假行为的,一律取其当年评审资格,3年内不得重新申报。

    3、关于学历问题。在我市申报评审各级职称或职称初定,国(境)外取得的学历学位,须经教育部留学服务中心审核认定并提供学历学位认证书;国内取得的学历,如未能读取到学信网数据或审核人员有疑问的,申报人员应提供学历、学位证书原件(或《毕业生登记表》(从个人档案中复印,并加盖档案管理部门复章));军队院校学历,须提供相应的《军队干部转业审批报告表》、《退出现役登记表》、《高考考生登记表》或招生计划等相关证明材料。

    4、关于申报人员的社保问题。申报我市评审或初定的各系列各级别的专业技术人员,系统内能读到社保缴费记录的,可不再提供社保缴费情况。报省相关系列评委会评审的,按省规定执行。

    5、关于资历及材料的截止时间。任职年限的截止时间为20181231日。申报人员的业绩成果、论文、学历(学位)证等的截止时间由各评委会日常管理机构在下发年度评审通知时予以明确。

    七、职称工作时序安排

    一季度,完成上年度专业技术人员考核和任期考核工作;

    4月份,工艺美术系列初级职称专业理论培训考试报名;
    5
1—1030日,各有关专业(系列)职称网上申报,填报申报人员基本信息,报省相关系列高评委评审的高级专业技术资格材料及上报时间,按省规定执行;

    5-6月份,受理晋升高级职称的申报、初审和推荐上报工作;

    7-8月份,受理晋升中级职称、部分系列高级职称的申报、初审和推荐上报工作;

    8-10月份,受理晋升初级职称的申报、初审和推荐评审工作;

    3月份、6月份、9月份、12月份受理大中专毕业生初定专业技术资格的申报、审定工作;

    11月底前,完成各系列职称的评审工作;

    9月至12月份,完成各级评审结果的发文公布、注册、发证工作;

    以考代评系列专业技术资格考试、执(职)业资格考试等考试的安排,按上级统一部署进行。

    其它未尽事宜按职称工作有关政策规定执行。

  

                              二〇一九年五月七日